在中央城市工作会议上的讲话
（2025年7月14日）
习近平
时隔10年，，，，，， ，，党中央再次召开城市工作会议，，，，，， ，，重要是总结新时期以来我国城市发展成就，，，，，， ，，分析城市工作面对的局势，，，，，， ，，对当前和今后一个时期城市工作作出部署。 。。。。。。
党的十八大以来，，，，，， ，，党中央深刻把握新局势下我国城市发展法规，，，，，， ，，对峙党对城市工作的全面辅导，，，，，， ，，对峙人民城市人民建、人民城市为人民，，，，，， ，，对峙把城市作为有机性命体系统经营，，，，，， ，，推动城市发展获得汗青性成就。 。。。。。。一是新型城镇化水平和城市发展能级大幅提升。 。。。。。。城镇化率稳步提高，，，，，， ，，城市群和都市圈发展壮大，，，，，， ，，有力带头了经济社会发展和人民生涯改善。 。。。。。。雄安新区拔地而起。 。。。。。。我国城市综合实力持续加强。 。。。。。。二是城市规划建设治理水平大幅提升。 。。。。。。“多规合一”鼎新纵深推动，，，，，， ，，城市治理效力不休加强，，，，，， ，，盲目扩张“摊大饼”问题有效遏造，，，，，， ，，“大城市病”显著缓解。 。。。。。。三是城市宜业宜居水平大幅提升。 。。。。。。城市基础设施迭代升级，，，，，， ，，公共服务职能逐步美满，，，，，， ，，安全韧性水平整体提高，，，，，， ，，建成世界规模最大的城市住房保险系统。 。。。。。。四是城市汗青文化；；；；；；ご兴酱蠓嵘。 。。。。。。有力旋转汗青文化遗产屡遭粉碎的情况，，，，，， ，，城市文化品位和底蕴特色进一步彰显，，，，，， ，，城市文化水平持续提高。 。。。。。。五是城市生态环境质量大幅提升。 。。。。。？？？？？掌柿肯灾纳疲，，，，， ，，沉传染天数显著削减，，，，，， ，，绿地、公园面积持续增长，，，，，， ，，城市天更蓝、水更清、环境更柔美。 。。。。。。这些成就值得充分注定。 。。。。。。
同时，，，，，， ，，我国城市发展也面对一些新情况新问题：城市老龄化少子化、区域人丁增减分化特点显著，，，，，， ，，人丁结构急剧变动；；；；；； “地皮财政”难以为继；；；；；；城市部门房屋和基础设施老化，，，，，， ，，安全不变风险增多，，，，，， ，，治理难度加大。 。。。。。。总的看，，，，，， ，，我国城镇化正从急剧增持久转向不变发展期，，，，，， ，，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。 。。。。。。对这些沉大变动，，，，，， ，，要深刻把握、自动适应。 。。。。。。
当前和今后一个时期城市工作的总体要求是：以新时期中国特色社会主义思想为领导，，，，，， ，，深刻贯彻党的二十大和二十届二钟注三中全会心灵，，，，，， ，，对峙和加强党的全面辅导，，，，，， ，，当真践行人民城市理想，，，，，， ，，对峙稳中求进工作总基调，，，，，， ，，对峙因地造宜、分类领导，，，，，， ，，以建设创新、宜居、俏丽、韧性、文化、智慧的现代化人民城市为指标，，，，，， ，，以推动城市高质量发展为主题，，，，，， ，，以对峙城市内涵式发展为主线，，，，，， ，，以推动城市更新为沉要抓手，，，，，， ，，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，，，，，， ，，牢牢守住城市安全底线，，，，，， ，，走出一条中国特色城市现代化新路子。 。。。。。。
落实这一总体要求，，，，，， ，，关键在于对峙城市内涵式发展，，，，，， ，，切实把握好几个沉要准则。 。。。。。。一是转变城市发展理想，，，，，， ，，越发注沉以报答本。 。。。。。。把实现人民人民对美好生涯神驰作为城市工作的启程点和落脚点，，，，，， ，，致力建设现代化人民城市，，，，，， ，，扎实推动整幼我民共同富足，，，，，， ，，推进人的全面发展。 。。。。。。二是转变城市发展方式，，，，，， ，，越发注沉集约高效。 。。。。。。优化城市职能结构和空间布局，，，，，， ，，提升资源和空间集约节约利用水平，，，，，， ，，实现绿色低碳智慧发展。 。。。。。。三是转变城市发展动力，，，，，， ，，越发注沉特色发展。 。。。。。。凭据各自资源天赋，，，，，， ，，加强科技和文化赋能，，，，，， ，，打造主题竞争力，，，，，， ，，实现错位发展，，，，，， ，，不搞同质化竞争。 。。。。。。四是转变城市工作沉心，，，，，， ，，越发注沉治理投入。 。。。。。。突破“沉建设、轻治理”的传统思想和习惯做法，，，，，， ，，推动城市高质量更新、高水平运营、高效力治理。 。。。。。。五是转变城市工作步骤，，，，，， ，，越发注沉两全协调。 。。。。。。系统经营出产、生涯、生态、文化、安全等各方面工作，，，，，， ，，加强跨部门跨层级跨区域协调联动，，，，，， ，，使当局、市场、社会、市民更好形成合力。 。。。。。。
关于城市工作的沉点工作，，，，，， ，，我在2015年的中央城市工作会议上讲了“一个尊沉、五个两全”，，，，，， ，，这些都要持续抓好落实。 。。。。。。下面，，，，，， ，，我再强调几个问题。 。。。。。。
第一，，，，，， ，，着力优化现代化城市系统。 。。。。。。优化现代化城市系统，，，，，， ，，首先要着眼于提高城市对人丁和经济社会发展的综合承载能力，，，，，， ，，发展组团式、网络化的现代化城市群和都市圈。 。。。。。。把京津冀、长三角、粤港澳大湾区城市群打造成世界级城市群，，，，，， ，，推动成渝、长江中游城市群等成为高质量发展增长极，，，，，， ，，加强中西部和东北的城市群、都市圈对区域协调发展的支持作用。 。。。。。。城市群内，，，，，， ，，要加强产业链合作，，，，，， ，，构建跨行政区合作发展新机造；；；；；；城市群之间，，，，，， ，，要优化产业分工和空间联系。 。。。。。。对于都市圈，，，，，， ，，有前提的处所能够推动同城化发展，，，，，， ，，推进通勤便捷高效、产业梯次配套、公共服务方便共享。 。。。。。。
优化现代化城市系统，，，，，， ，，必须推进大中幼城市和幼城镇协调发展。 。。。。。。要推动超大特大城视装强身健体”，，，，，， ，，做强做精主题职能，，，，，， ，，节造超大城市规模，，，，，， ，，合理有序疏解非主题职能，，，，，， ，，打造高质量发展主引擎。 。。。。。。要分类推动以县城为沉要载体的城镇化建设，，，，，， ，，两全规划建设城乡基础设施和公共服务系统，，，，，， ，，推进城乡融合发展。 。。。。。。对经济规模大、人丁增长快的县级市和特大镇，，，，，， ，，当令调整扩大经济社会治理权限。 。。。。。。对人丁持续流出的城市和资源型城市，，，，，， ，，持续推动转型发展。 。。。。。。要持续推动农业转移人丁市民化，，，，，， ，，致力推动城镇根基公共服务覆盖全数常住人丁。 。。。。。。推动城镇化是一个循序渐进、水到渠成的过程，，，，，， ，，必须切合经济社会发展法规，，，，，， ，，维持汗青耐心，，，，，， ，，不能脱离现实、急于求成。 。。。。。。
第二，，，，，， ，，着力建设富有活力的创新城市。 。。。。。。推动城市高质量发展，，，，，， ，，必须把创新作为第一动力。 。。。。。。要对峙因城施策，，，，，， ，，安身城市资源天赋和基础前提，，，，，， ，，精心造就创新生态，，，，，， ，，引发创新创业活力。 。。。。。。加强原始创新和关键主题技术攻关，，，，，， ，，强化科技创新与产业创新协同，，，，，， ，，两全推动传统产业刷新升级、新兴产业造就壮大、将来产业布局建设，，，，，， ，，在发展新质出产力上不休获得突破。 。。。。。。
从前城市增量扩张时期形成的政策造度，，，，，， ，，好多已不适应局势发展必要，，，，，， ，，要以鼎新的思路调整优化。 。。。。。。要高质量发展城市更新，，，，，， ，，推动地皮混合开发利用、用处合理转换，，，，，， ，，有效推动城市低效地皮再开发，，，，，， ，，推动各类产业园区刷新提升。 。。。。。。要创新财政金融政策工具，，，，，， ，，吸引和规范社会资金参加，，，，，， ，，稳慎推动公用事业价值鼎新，，，，，， ，，成立可持续的城市建设运营投融资系统。 。。。。。。健全处所债务治理长效机造、防备化解处所当局隐性债务风险等工作，，，，，， ，，中央已有明确部署，，，，，， ，，要当真抓好落实。 。。。。。。
要充分阐扬城市在国内国际双循环中的枢纽作用，，，，，， ，，不休提升盛开合作水平。 。。。。。。部门超大特大城市要加强对全球高端出产身分的配置能力。 。。。。。。要结合高质量共建“一带一路”，，，，，， ，，建设一批国际门户枢纽城市和区域性盛开节点城市。 。。。。。。要美满海表引进人才支持保险机造，，，，，， ，，提升入境游方便化国际化水平，，，，，， ，，加强城市国际交往职能。 。。。。。。
第三，，，，，， ，，着力建设舒服方便的宜居城市。 。。。。。。宜居是践行人民城市理想的根基要求。 。。。。。。要对峙人丁、产业、城镇、交通一体规划，，，，，， ，，建设创新型产业社区、商务社区，，，，，， ，，逐步破除传统的产业、居住、贸易等职能分隔模式。 。。。。。。高效利用城市地下空间，，，，，， ，，着力优化城市空间结构。 。。。。。。美满通勤、换乘交通设施系统，，，，，， ，，加强停车位、充电桩等便民设施建设，，，，，， ，，形成现代化综合交通运输系统。 。。。。。。
住房品质关乎千家万户的幸福感。 。。。。。。要加快构建房地产发展新模式，，，，，， ，，多为宽大市民建设安全、舒服、绿色、智慧的“好屋子”，，，，，， ，，更好满足人民刚性和多样化改善性住房需要，，，，，， ，，稳步推动城中村和危旧房刷新。 。。。。。。要集约节约利用资源，，，，，， ，，加强监管，，，，，， ，，决不允许违法违规建设豪华别墅、“个人庄园”。 。。。。。。
能否提供优质的公共服务，，，，，， ，，是衡量城市宜居水平的一个沉要指标。 。。。。。。要适应人丁和需要结构变动，，，，，， ，，大力发展健全、家政等生涯性服务业，，，，，， ，，美满城市贸易布局。 。。。。。。要高度关注“一老一幼”，，，，，， ，，健全养老服务系统，，，，，， ，，发展托幼一体服务，，，，，， ，，提高婚育水平。 。。。。。。要加强教育资源前瞻性布局。 。。。。。。要执行医疗卫生强基工程，，，，，， ，，加强缜密型医联体建设，，，，，， ，，保险基层医疗机构运行，，，，，， ，，让优质医疗卫生资源越发切近人民。 。。。。。。要加强社会保险和分层分类社会救助，，，，，， ，，牢牢兜居民生底线。 。。。。。。
第四，，，，，， ，，着力建设绿色低碳的俏丽城市。 。。。。。。这些年，，，，，， ，，我们对峙打好蓝天、碧水、净土保卫战，，，，，， ，，大气、水、泥土传染治理获得显著功效。 。。。。。。同时，，，，，， ，，城市噪声传染、餐饮油烟、构筑垃圾私拉乱倒等问题依然比力凸起。 。。。。。。要坚韧已有功效，，，，，， ，，抓紧治理新的问题。 。。。。。。出格是在推动城市空气治理提质工程、加强饮用水源地；；；；；；ぁ⒓忧靠股睾臀⑺芰系刃麓疚镏卫淼确矫妫，，，，， ，，要采取更自动、更有效的措施。 。。。。。。
城市生态是一个有机整体，，，，，， ，，降碳减污扩绿协同增效至关沉要。 。。。。。。要推动能源、管网、交通等基础设施绿色低碳刷新，，，，，， ，，大力发展绿色产业、绿色构筑、绿色交通、绿色消费、绿色社区，，，，，， ，，积极发展低碳城市建设。 。。。。。。垃圾分类、“光盘行动”等要持续推动，，，，，， ，，不能紧一阵松一阵。 。。。。。。要以天然为美，，，，，， ，，维持山水脉络和天然风貌，，，，，， ，，；；；；；；こ鞘泻雍水系、湿地和水环境，，，，，， ，，合理打造生态公园等城市景观。 。。。。。。要提升城市生物多样性。 。。。。。。
第五，，，，，， ，，着力建设安全靠得住的韧性城市。 。。。。。。城市人丁、资源、经济社会活动高度密集，，，，，， ，，安全风险也相对集中，，，，，， ，，必须树牢安全发展理想，，，，，， ，，不休提高安全韧性水平。 。。。。。。要推动城市基础设施性命线安全工程建设，，，，，， ，，加快老旧管线刷新升级，，，，，， ，，推动地下综合管廊建设刷新，，，，，， ，，构建多水源保险和散布式能源系统。 。。。。。。强化城市天然灾害防治，，，，，， ，，两全城市防洪系统和内涝治理。 。。。。。。要严格限度超高层构筑，，，，，， ，，加强高空消防能力，，，，，， ，，全面提升房屋安全保险水平。 。。。。。。要加强“平急两用”公共基础设施建设，，，，，， ，，构建总量充足、布局合理的应急出亡场所系统。 。。。。。。
提高城市治理“软件”韧性同样很沉要。 。。。。。。要把风险防控有机嵌入城市治理系统，，，，，， ，，构建城市安全风险谱系，，，，，， ，，健全常态化风险隐患监测预警、排查整治机造。 。。。。。。要科学造订巨灾应急预案，，，，，， ，，加强应急指挥、措置和接济系统建设。 。。。。。。
第六，，，，，， ，，着力建设崇德向善的文化城市。 。。。。。。现代化人民城市该当是物质文化和心灵文化相协调的城市，，，，，， ，，建设过程中要植根中华优良传统文化，，，，，， ，，彰显中国气质、中国风采。 。。。。。。要强化城市规划的管控和疏导作用，，，，，， ，，做到职能复合、密度适钟注凹凸参差、蓝绿交错。 。。。。。。要美满汗青文化；；；；；；ご邢低常，，，，， ，，器沉；；；；；；こ鞘泄忠斓暮骨辔穆觥⑷宋牡乩怼⑻烊痪肮。 。。。。。。美满城市风貌治理造度，，，，，， ，，提升审美品位。 。。。。。。像大规模迁徙砍伐树木、滥建文化地标、轻易更改老地名那样的事，，，，，， ，，决不能再干了。 。。。。。。构筑是城市最直观的“面庞”，，，，，， ，，要加强构筑设计治理，，，，，， ，，让我国城市构筑越发体现中华丽学和时期风尚。 。。。。。。
要器沉城市文化软实力建设，，，，，， ，，积极造就城市文化，，，，，， ，，塑造城市心灵。 。。。。。。大力弘扬社会主义主题价值观，，，，，， ，，对峙不懈以文润心、以文化人，，，，，， ，，推动形成与现代化人民城市相适应的思想观点、文化风捎注行为规范，，，，，， ，，提高市民文化素质。 。。。。。；；；；；；⒄刮幕乱怠⑽幕担，，，，， ，，推动文旅深度融合。 。。。。。。
第七，，，，，， ，，着力建设便捷高效的智慧城市。 。。。。。。城市发展既要抓好建设又要抓好治理，，，，，， ，，要对峙以城市居民需要为导向，，，，，， ，，适应数智化趋向，，，，，， ，，创新治理理想、模式、伎俩，，，，，， ，，强化科技支持，，，，，， ，，不休提升城市治理智慧化精密化水平。 。。。。。。
这些年，，，，，， ，，我们在城市治理上提倡下“绣花功夫”，，，，，， ，，堆集了不少经验，，，，，， ，，要对峙和使用好。 。。。。。。要对峙党建引领，，，，，， ，，加强新兴领域党建工作，，，，，， ，，做好新就业群体服务治理。 。。。。。。调动人民人民参加城市治理的积极性、自动性、创造性。 。。。。。。凸起抓基层、强基础、固底子，，，，，， ，，推动城市治理沉心和配套资源下沉。 。。。。。。对峙和发展新时期“枫桥经验”，，，，，， ，，用好市民服务热线等机造，，，，，， ，，高效解决人民急难愁盼问题。 。。。。。。对峙依法治市，，，，，， ，，不休提高城市治理法治化水平。 。。。。。。
建设现代化人民城市，，，，，， ，，必须加强党对城市工作的全面辅导。 。。。。。。要进一步健全辅导体造和工作机造，，，，，， ，，加强城市政策协同性，，，，，， ，，强化各方面执行力。 。。。。。。设置和践行正确政绩观，，，，，， ，，成立健全科学的城市发展评价系统，，，，，， ，，激励宽大党员、干部干事创业、担任作为。 。。。。。。加强城市工作干部行列素质和能力建设，，，，，， ，，着力造就城市规划、建设、治理等各类专业人才。 。。。。。。对峙疑神疑鬼、求真求实，，，，，， ，，坚定否决大局主义、官僚主义。 。。。。。。
同道们！做好新时期新征程的城市工作，，，，，， ，，使命庆幸、责任沉大。 。。。。。。但愿各人敢于担任、振奋进。 。。。。。。，，，，， ，，在推动城市高质量发展、建设现代化人民城市上不休获得新功效，，，，，， ，，为以中国式现代化全面推动强国建设、民族回复伟业作出新贡献！
起源：《求是》
